....Wet normalisering rechtspositie ambtenaren..The Civil Servants (Normalisation of Legal Status) Act....

….Met ingang van 1 januari 2020 treedt de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (hierna: ‘Wnra’) in werking. De Wnra wijzigt de Ambtenarenwet in de ‘Ambtenarenwet 2017’. De ambtelijke rechtspositie wordt afgeschaft. Maar, werknemers van de overheid blijven ‘ambtenaar’ heten, ook al gaan zij werken op basis van een arbeidsovereenkomst. De drie belangrijkste punten uit de Wnra lees je hier.

..The Civil Servants (Normalisation of Legal Status) Act (Wet normalisering rechtspositie ambtenaren/Wnra) (hereafter: ‘Wnra’) will enter into force in the Netherlands on 1 January 2020. The Wnra will provide for an amendment of the Central and Local Government Personnel Act (Ambtenarenwet) into the 2017 Central and Local Government Personnel Act (Ambtenarenwet 2017). Under the new Act, the legal status of civil servants will be abolished. While government workers will continue to be referred to as ‘civil servants’ (ambtenaren), they will be working under an employment contract. The three main aspects of the Wnra are outlined below. ….

….Het nieuwe begrip ambtenaar..The new definition of ‘civil servant’ (ambtenaar)….

….Vanaf 1 januari 2020 ben je ambtenaar als je een arbeidsovereenkomst hebt met een overheidswerkgever of als je functie is aangewezen bij algemene maatregel van bestuur.

Omdat de overheid er is voor het algemene belang, blijven de werknemers ‘ambtenaar’. Voor hen gelden speciale regels, bijvoorbeeld rond geheimhouding en integriteit.

..From 1 January 2020, Dutch workers will qualify as civil servants if they have signed an employment contract with a government employer or if their position was designated through a general order in council (algemene maatregel van bestuur).

Since the government acts in the public interest, these employees will retain the status of ‘civil servant’, which means they are subject to special rules regarding issues such as confidentiality and workplace ethics. ….

….Arbeidsvoorwaarden..Terms of employment….

….Op 1 januari 2020 wordt de ambtelijke rechtspositie van rechtswege omgezet in een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. De rechten en plichten die de ambtenaar had, worden geacht deel uit te maken van de arbeidsovereenkomst.

Het is de bedoeling dat vóór 1 januari 2020 cao’s worden afgesloten. Door aantrekkelijke arbeidsvoorwaarden overeen te komen, is het streven dat die cao’s door de werknemers van de overheid worden aanvaard.

Als sprake is van bijzondere bevoegdheden met externe werking, bijvoorbeeld die van een bijzondere opsporingsambtenaar, dan worden die naast de arbeidsovereenkomst toegekend via een ‘aanwijzingsbesluit’. ..On 1 January 2020, the legal status of civil servants will be automatically converted into an employment contract under civil law. The rights and obligations formerly held by civil servants will be deemed to be part of the employment contract.

..The intention is for the collective agreements (collectieve arbeidsovereenkomsten) to be signed by 1 January 2020. The motivation behind agreeing competitive terms of employment is to increase the likelihood of these collective agreements being accepted by government workers.

The special external authorisations granted to some officials (e.g. special investigating officers) are assigned by means of a Designation Decree (aanwijzingsbesluit) in addition to the employment contract. ….

….Uitgezonderde groepen..Groups subject to exceptions….

….Ø Politie, defensie, rechterlijke ambtenaren en politieke ambtsdragers behouden hun ambtelijke rechtspositie en krijgen geen arbeidsovereenkomst. Voor politie en defensie komt dat vanwege hun specifieke taak. Zij moeten voldoen aan zware eisen die niet gelden voor ‘normale’ werknemers. Voor de rechterlijke ambtenaren en politieke ambtsdragers komt dat omdat de ondergeschiktheid, een kenmerkend element van een arbeidsovereenkomst, ontbreekt. De Wnra voorziet voor deze groepen in specifieke wetgeving.

Ø Voor de 25 Veiligheidsregio’s treedt de Wnra later in werking, vanwege de gecompliceerde verschillende arbeidsvoorwaarden binnen deze regio’s.

Ø De gehele onderwijssector valt buiten het bereik van de Ambtenarenwet 2017. Voor deze sector geldt vanaf 1 januari 2020 het private arbeidsrecht. Reden is dat binnen deze sector nu twee regimes naast elkaar bestaan: binnen ‘bijzondere onderwijsinstellingen’ geldt al het private arbeidsrecht en binnen het ‘openbaar onderwijs’ geldt nog het ambtenarenrecht. De Ambtenarenwet 2017 zou slechts van toepassing worden op een klein deel van het openbaar onderwijs. Hierdoor zou binnen de sector opnieuw onderscheid ontstaan. Dat onwenselijk.

Ø Members of the police force, military personnel, judicial officers and political office-holders will retain their official legal status and will not be given employment contracts. In the case of the police and military personnel, this is related to their specific duties: they must satisfy stringent requirements which do not apply to ‘regular’ workers, whereas in the case of judicial officers and political office-holders, it is because there is no subordinate status, which is a distinguishing feature of any employment contract. The Wnra provides for these categories through specific legislation.

Ø For the 25 Safety Regions spread across the Netherlands, the Wnra will come into effect at a later date due to the complex and disparate terms of employment applicable in these regions.

Ø The entire education sector is exempted from the purview of the 2017 Central and Local Government Personnel Act (Ambtenarenwet 2017); this sector will be subject to private employment law from 1 January 2020. This is because there are currently two regimes operating alongside each other in this sector: special educational institutions (bijzondere onderwijsinstellingen, which include denominational schools and schools based on specific educational philosophies) are already subject to private employment law, while public education remains subject to public service law. The 2017 Central and Local Government Personnel Act (Ambtenarenwet 2017) would only apply to a small section of the Dutch public education system. This would create another distinction within the sector, which is undesirable. ….